王晓东：在全省推进产业工人队伍建设改革工作视频会议上的讲话

在全省推进产业工人队伍建设改革工作视频会议上的讲话

（2019年12月13日）

王晓东

同志们：

今天召开全省推进产业工人队伍建设改革工作视频会议，主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述特别是关于产业工人队伍建设改革的重要指示精神，落实好全国推进产业工人队伍建设改革工作电视电话会和省推进产业工人队伍建设改革协调小组会议要求，对我省产业工人队伍建设改革工作进行再动员再部署，把这项改革不断引向深入。

两年来，在省委的正确领导下，在省委深改委的有力指导下，各级党委、政府以及工会组织把推进产业工人队伍建设改革作为重要政治任务来抓，省总工会认真履行牵头协调职责，各相关部门积极配合、协同推进，产业工人队伍建设改革取得阶段性成效。一是锚定了目标方向。中央改革方案出台后，省总工会牵头开展专题调研，起草我省实施方案。2017年11月，省委、省政府出台《新时期产业工人队伍建设改革实施意见》，明确了我省产业工人队伍建设改革的总体要求、指导思想、基本原则和主要目标；提出了5方面20条改革举措，并明确牵头单位和参与单位，全省产业工人队伍建设改革工作目标明、举措实、要求严。二是建立了工作体系。2018年5月，成立了推进产业工人队伍建设改革协调小组，由省委副书记赵一德担任组长，有关省领导担任副组长，协调小组办公室设在省总工会。11个设区市和辛集、定州市全部建立健全了协调领导机构，各级协调机构认真开展工作。邢台等市还将产业工人队伍建设改革列入市委对县改革考核评价的内容，督促基层以改革增活力。三是推进了改革实施。我省《实施意见》出台以来，省级层面制定出台了《关于提高技术工人待遇的实施意见》《河北省职业教育改革发展实施方案》等23项政策制度，为推进改革提供了制度保证。同时，强化上下联动，坚持先试先行，协调小组办公室坚持以点带面推动工作，总结推广了一批典型经验，许多已经固化为制度机制。为加强和改进产业工人队伍思想政治建设，印发了《关于加强和改进新时代产业工人队伍思想政治工作的若干措施》，开展了富有成效的系列活动；构建产业工人技能形成体系，加快了技术技能人才培养，全面推进职业技能培训，改进产业工人技能评价方式；创新产业工人发展制度，搭建技能人才成长平台，创新技能导向的激励机制，总结推广了基层工作经验；强化产业工人队伍建设支撑保障，加强产业工人队伍建设的顶层设计，强化资金保障，积极发挥工会组织作用，不断探索符合我省实际的改革路径和举措。四是营造了浓厚氛围。各地各有关部门通过举办培训班、召开专题学习会等形式深入学习贯彻，通过拍摄劳模工匠年度人物宣传片、在主流媒体开设专栏等活动传播劳模精神劳动精神工匠精神，大力宣传以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心和全心全意依靠工人阶级的思想，宣传党中央和省委推进产业工人队伍建设改革的决策部署，引导全社会关心关注支持产业工人队伍建设改革，树立了正确导向、营造了良好氛围。

刚才，书华同志传达了两次会议精神，通报了全省产业工人队伍建设改革工作进展情况，省教育厅韩爱丽同志讲了很好的意见，唐山市陈学民同志和河北港口集团宋敬中同志介绍了各自的经验做法，讲得都很好，很受启发。这些都充分反映出我省产业工人队伍建设的良好势头已经形成。但总体来看，我省的工作与党中央和省委的要求、与广大产业工人的期待相比仍有一定差距，主要体现在：改革工作进展还不够快，整体推进不够平衡，一些关键性环节还需要进一步突破；少数部门和地方对改革重要性紧迫性的认识不到位，个别部门在参与和推进改革中定位不清晰、举措不具体，改革的协同效应还需进一步凸显；个别地方改革不够聚焦，一些产业工人迫切需要解决的问题没有得到有效解决；少数企业推进改革的动力不足，主体作用发挥不够，对职工重使用、轻培养现象依然存在，等等。这些问题都需要高度重视，在下一步工作中采取有力措施、切实加以解决。下面，受赵一德同志委托，我代表省协调小组讲几点意见。

一、提高政治站位，进一步增强推进产业工人队伍建设改革的责任感和紧迫感。推进产业工人队伍建设改革，是以习近平同志为核心的党中央着眼巩固党的执政基础、实施制造强国战略、全面提高产业工人队伍整体素质作出的重大决策部署，是全面深化改革的重要组成部分。我们要充分认识这是总书记亲自指导部署的改革任务，是管长远的战略性制度安排，要深刻把握蕴含其中的政治分量、改革考量和制度安排，切实增强推进落实的思想自觉和行动自觉。

（一）推进产业工人队伍建设改革是巩固党执政的阶级基础和执政基础的迫切需要。习近平总书记指出：“工人阶级是我国的领导阶级，产业工人是工人阶级的主体力量。要从巩固党的执政基础的高度，从促进我国经济社会持续健康发展的高度，加快产业工人队伍建设改革。”习近平总书记的这一重要论述，深刻阐明了工人阶级特别是产业工人在新时代中国特色社会主义事业全局中的重要地位和作用。产业工人队伍建设加强了，产业工人综合素质提高了，产业工人主人翁地位彰显了，党执政的阶级基础和群众基础就更加巩固和坚强，我们的制度就更加充满生机和活力。

（二）推进产业工人队伍建设改革是推动经济高质量发展的必然要求。今年9月，习近平总书记对我国技能选手在第45届世界技能大赛上取得佳绩作出重要指示：“技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。”广大产业工人身处生产制造领域最前沿，在加强产业转型升级、推动技术创新、提高企业竞争力等方面具有基础性作用。当前，我省正处于历史性窗口期和战略性机遇期，推动重大国家战略和国家大事加快落地有很多项目要抓，实现创新发展、绿色发展、高质量发展有许多硬仗要打，这些都需要产业工人不断增强主人翁意识、发挥主力军作用。

（三）推进产业工人队伍建设改革是促进产业工人全面发展的客观需求。我省的产业工人队伍技能素质总体水平还不够高，高技能人才队伍不够强大，与我省经济结构优化、产业转型升级的需求存在一定的差距。我省传统制造业职工平均受教育年限为11.8年，具有大学及以上文化程度的占15.2%。这两个数字仍低于全国平均水平，产业工人队伍素质能力在一定程度上制约了我省产业结构转型升级的进程。推进产业工人队伍建设改革，加快建设一支宏大的知识型技能型创新型产业工人大军，全面提升产业工人队伍的素质，推动产业工人全面发展，对于产业工人更好地担当创造社会财富的中坚力量、创新驱动发展的骨干力量、实施制造强省战略的有生力量意义深远。

二、抓好政策落地，不断推动产业工人队伍建设改革向纵深发展。产业工人队伍建设改革推进到现在，抓政策落实越来越紧迫。从中央层面来看，围绕改革方案提出的5个方面25条改革任务，相继出台了《关于提高技术工人待遇待遇的意见》《关于推行终身职业技能培训制度的意见》《国家职业教育改革实施方案》《关于加强和改进新时代产业工人队伍思想政治工作的意见》等多项配套政策或与改革关联度较高的政策。梳理这些政策制度可以看出，中央推动产业工人队伍建设改革的目标导向很清晰，就是要以加强思想政治引领、推进职业教育改革、加快职业技能提升、促进职工全面发展为手段，努力建设听党话、跟党走的知识型、技能型、创新型产业工人队伍，进而推动制造强国战略的实施。从我省的层面来看，围绕落实中央改革方案和我省《实施意见》，聚焦产业工人的培养、评价、使用、激励、保障等环节，在职业教育、职业培训、拓展发展空间等方面制定实施了23项基础性、先导性政策制度。这些制度是推进产业工人队伍建设改革基本的、核心的制度，各地要不折不扣下力量全面抓好落实，并在可以突破的领域积极探索先行。

抓加强思想政治引领，要把加强和改进产业工人队伍思想政治建设放在首要位置。我国产业工人的特点和地位决定了产业工人队伍建设改革，必须充分发挥党组织的领导核心作用，确立党对产业工人队伍建设的领导地位。加强党的领导为核心的思想政治建设，是做好新时期产业工人队伍建设改革工作的灵魂和基础，是夯实党执政的阶级基础和群众基础的有力抓手。要抓实思想政治建设，在广大产业工人中深化理想信念教育，通过诵读活动、主题演讲比赛等形式，引导产业工人践行社会主义核心价值观，坚定“四个自信”，坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。要适应新时代产业工人队伍思想活跃度高，精神文化需求迫切、利益诉求多元的实际，坚持守正创新、因势利导，严把政治方向、舆论导向、价值取向关。要加强网上思想引领工作，突出做好非公经济组织等重点领域，青年职工、农民工等重点群体工作，对模糊认识和错误言论敢于发声亮剑，筑牢意识形态安全防线，大力营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

抓产业工人素质能力提升和技能形成体系构建，要把提升产业工人素质能力作为产业工人队伍建设改革的核心要素。省委、省政府制定了《关于加快推进技术技能人才评价机制改革的实施意见》，省政府出台了《河北省职业教育改革发展实施方案》《关于推行终身职业技能培训制度加快技能强省建设的实施意见》和《关于深化产教融合的实施意见》。这些制度政策的落地见效对于我省产业工人的技能形成可以发挥出极大的激励作用。要鼓励企业承担技能人才培养使用的主体责任，依托企业建设一批产业工人技能实训基地，引导企业加大就业技能培训、岗位技能提升培训、安全技能培训和创业培训等在岗培训力度，落实终身职业技能培训制度。要深化创新创效活动，深入开展劳动和技能竞赛，广泛开展先进操作法总结命名推广、职工创业创新大赛、创新成果评选转化等活动，注重发挥好技能大师、职工（劳模、工匠）创新工作室作用，激发产业工人创新活力、创造潜能，助力产业工人由“工人”向“工匠”转变。要畅通职业发展通道，增加技术工人技能等级层次，进一步拓展技能上升空间。落实《河北省工程技术领域高技能人才与专业技术人才职业发展贯通办法（试行）》，打破职业技能等级与专业技术职务之间界限。推动学习证书和职业技能等级证书互通衔接，延伸产业工人成长成才链条。

抓产业工人地位提高，认真保障和落实好产业技术工人的权益和待遇。要全面贯彻落实省委、省政府制定的《关于提高技术工人待遇的实施意见》。要保障政治权利，畅通产业工人参政议政渠道，强化以职工代表大会为基本形式的企业民主管理。制定和实施涉及产业工人利益的政策和举措时，要充分听取产业工人代表的意见。要加大在产业工人队伍中发展党员力度，把更多的技术能手、青年专家、优秀工人吸收到党组织中来。要保障经济利益，深化企业工资分配制度改革，完善工资平等协商机制、正常增长机制、支付保障机制，切实落实产业工人参与分配决定的权利，探索推行技能人才年资（年功）工资制度，设立技术工人补助性津贴等措施，不断增加产业工人经济收入，真正实现多劳者多得，技高者多得。要保障社会待遇，完善公共服务体系，推动产业工人更好地融入城市、体面生活。特别要关注其中的重点群体，抓好去产能过程中职工队伍权益落实状况，做好职工分流安置工作。要助力农民工向产业工人转型，做好快递员、网约工、货车司机等新业态就业群体权益维护和服务工作，切实增强产业工人的获得感、幸福感。

三、注重经验总结和典型培育，不断提升产业工人队伍建设改革效果。善于总结经验、培育典型，不断揭示事物规律，让典型发挥示范作用，历来是我们行之有效的重要工作方法。随着产业工人队伍建设改革的不断深入，必然涉及一系列体制机制的革故鼎新。一些地方和企业，推进产业工人队伍建设改革进展缓慢，主要根源是思路不清晰，不知道改什么、怎么改。这就需要坚持目标导向、问题导向相统一，抓住建设现代化经济体系、推动经济高质量发展、实现治理体系和治理能力现代化的有利契机，围绕落实各项改革任务，及时总结经验、培育选树改革典型。既要总结和选树落实政策的经验和典型，更要总结和培养创新突破的经验和典型；既要发现和总结点上的经验和典型，更要把树典型与面上推进结合起来；既要发现和总结现成的经验和典型，还要把主动开展的试点与推广试点经验结合起来，围绕改革任务让试点先行。下一步省、市两级都要聚焦构建技能形成体系、拓展职业发展空间、提高技术工人地位和待遇等重点改革任务，分别选择市、县、行业、国有企业、非公企业分类开展改革试点、总结实践经验、培育先进典型，激发改革创新的活力。要充分尊重基层的首创精神，及时总结推广基层探索创新的好经验好做法，同时，对于抓改革落实不力的单位，要采取有效措施加以推动，做到抓两头带中间。

重点行业要聚焦核心推进改革。聚焦“体制机制创新、技能素质提升和权益维护”，围绕如何发挥党的组织领导作用、政府的政策激励作用和企业主体作用、协会引领作用、工会推动作用，努力探索促进职工、企业、行业一同发展的规律和经验，示范带动更多行业突出特色、深化改革。国有企业要全面推进改革。国有企业在产业工人队伍建设改革中发挥示范带动作用是中央推进国企改革的明确要求。特别是我省国资委监管的国有企业要全面落实各项改革举措，坚持先行先试，努力破解难题、找准答案、取得实效。非公企业要敢于突破。要充分发挥非公企业机制灵活的优势，更加注重改革的导向，制定和运用有效的激励政策，充分发挥产业工人的创造性、主动性。企业工会组织要充分反映职工的合理述求，引导产业工人积极参与企业的“产改”工作。

在总结经验、培育典型的过程中，要注意推动政策聚焦、资源聚合、力量聚集，不断发现问题需求，积极探索有效做法，示范引领各类行业企业通过深化产业工人队伍建设改革，促进职工全面发展，为企业增动力、添活力。

四、强化责任担当，下大功夫切实加快产业工人队伍建设改革的步伐。习近平总书记强调，改革越深入，越要注意协同，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，朝着全面深化改革总目标聚焦发力。我们要认真落实习近平总书记的要求，按照中央和省委的部署，下功夫切实提高改革执行力，切实加快改革的步伐。

（一）要在抓好责任落实上下功夫。各级协调小组成员单位要落实好定期反馈、工作会议、统筹协调、调研研究、督促落实等工作机制，就本系统的相关政策，能细化的尽可能细化，能明确的尽量明确，加强对下指导。市县要结合本地实际制定好操作、能执行、可落实的具体办法。企业党政工要形成合力，把产业工人队伍建设改革的内容纳入企业民主管理，作为重要的责任深入具体抓落实。各级地方工会要主动担负起协调小组办公室的牵头职责，做好联络、协调、服务等工作，对照省《实施意见》要求，按照年度分解改革任务，明确责任部门、完成时限，加强调查研究，及时协调解决工作中存在的问题。各级产业工会要充分发挥直接联系服务行业、企业和产业工人的职能优势，把产业工人队伍建设改革作为工作的重中之重，突出重点，凸显特色，推动所联系行业、企业全面深化产业工人队伍建设改革。

（二）要在建立健全工作机制上下功夫。各有关职能部门和各地，要尽快把注意力更加集中地聚焦到产业工人队伍建设改革上来，把着力点落脚在产业工人全面发展上，要根据各部门各地产业特点，进一步明确“为什么改、改什么、怎么改”，积极探索和创新产业工人改革落实举措。各项任务的牵头单位要及时与有关方面沟通，梳理相关政策，采取有效措施，确保改革稳步推进。各单位要高度配合，牢固树立 “一盘棋”思想，充分发挥各自的职能作用和优势，建立健全常态化长效化沟通协调机制、重大情况通报机制、联合调研机制、信息通报机制、研究会商机制，整合运用各方面资源，密切配合、协调推进。

（三）要在努力探索破解难题上下功夫。各地各单位要围绕产业工人队伍横向流动、纵向畅通的总目标，积极试点，鼓励创新，总结经验。特别是要探索改革企业人事管理和工人劳动管理相区分的双轨管理体制，使符合条件的技术工人能够进入企业管理人员和技术人员行列，着力解决产业工人职业发展通道狭窄、发展空间受限等问题；探索推动学历教育与非学历教育纵向衔接横向互认，推动职业教育、继续教育、普通教育有机衔接，将终身学习贯穿产业工人职业生涯全过程，着力解决因为“重学历、轻技能”导致产业工人职业认同感差的问题；探索完善产业工人服务工作体系，统筹推进公共服务机构和经营性服务机构协调发展，积极为用人单位和技能人才搭建供需对接平台，帮助和促进稳定就业，着力解决产业工人跨行难、流动难等问题。各市县要根据自身实际，发挥各自优势，选好突破口，争取走在全省乃至全国的前面。

（四）要在加大督促检查力度上下功夫。各地各单位要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把抓产业工人队伍建设改革落实摆到重要位置，深入基层一线了解掌握产业工人队伍建设状况和产业工人队伍建设改革的进展情况。按照赵一德同志要求，明年上半年省协调小组办公室要集中开展改革落实情况的检查，对于各地各系统推进改革的机制建设、工作部署、推进力度等整体情况要向省委专报。各地要加强对改革任务落实情况的督察。要继续抓好中央改革方案和我省实施意见的落实，尤其是对一些核心改革举措，比如调整优化职业院校布局和专业结构，推进产教融合、校企合作，政府补贴职业技能培训等要紧抓不放，既督进展，又督成效。对于督察发现的问题要举一反三，深入解决。要特别加强对企业落实主体责任的指导，拿出切实可行的办法，让企业积极主动结合生产经营和技术创新需要，制定本单位技术工人培养规划和培训制度，足额提取使用职工教育培训经费，多渠道拓展产业工人成长成才空间，以高素质产业工人队伍保障企业高质量发展。

同志们，合力推进产业工人队伍建设改革是当前摆在我们面前重要而紧迫的政治任务。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，在省委的坚强领导下，团结带领全省广大产业工人更好地扛起高质量发展的使命担当，为新时代全面建设经济强省、美丽河北作出新的更大贡献。